6G未来产业场景共创启动——央企推进下6G融合场景落地、第二阶段试验与6GHz频段许可发展研究报告

6G未来产业场景共创启动——央企推进下6G融合场景落地、第二阶段试验与6GHz频段许可发展研究报告

作者：泷澹实业（上海）有限公司、泷澹工业研究院、泷澹工业互联网中心
完成时间：2026 年 08 月

数据来源

1. 国务院国有资产监督管理委员会央企 6G 产业专题推进会会议公开材料，2026 年 8 月

2. 工信部 IMT‑2030 (6G) 推进组第二阶段 6G 技术试验总体方案、场景白皮书系列公开文件

3. IMT‑2030 (6G) 推进组，《6G 典型融合应用场景白皮书》

4. 全球移动通信系统协会 GSMA，6GHz 频段全球频谱规划与产业演进报告

5. 中国信息通信研究院，《6G 产业发展态势研究报告（2026）》

6. 国内三大通信运营商公开 6G 试验网建设、场景试点项目公开披露信息

7. 央企数字化转型、新型基础设施建设相关公开项目公示资料

8. 国际电信联盟 ITU‑R 6G 愿景与频谱需求相关建议书文本

免责声明

本报告由泷澹实业（上海）有限公司、泷澹工业研究院、泷澹工业互联网中心独立编制，报告中分析、判断、推演内容仅基于公开可获取的行业资料、会议公开信息开展研究，不构成任何投资决策、商业落地、政策执行层面的指导意见。报告所引用第三方数据、公开文件版权归属原发布机构，本机构不对原始数据源的真实性、时效性承担担保责任。报告对未来产业规模、技术迭代节奏、政策落地节奏的预判均属于研究层面推演，实际产业走向受频谱政策、芯片终端研发进度、市场需求、国际产业合作环境多重变量影响，存在不确定性。未经本编制单位书面许可，报告内容不得用于商业篡改、歪曲传播，引用本报告内容请完整标注编制主体。

一、绪论

1.1 研究背景

移动通信技术迭代始终是数字基础设施升级的核心主线，从 5G 规模化商用落地，社会各界已经看到移动通信对工业制造、城市治理、民生服务、新兴赛道的赋能价值。面向 2030 前后商用的 6G 技术，不再单纯定义为新一代通信制式，而是作为融合感知、人工智能、通感一体、全域连接的底座技术，承载数字经济深度实体经济的时代使命。

2026 年 8 月国务院国有资产监督管理委员会组织召开央企 6G 产业推进会，成为国内 6G 产业演进进程当中标志性节点。本次推进会面向中央企业群体，正式发布具身智能、低空经济、工业数字孪生等一批 6G 重点融合场景任务，同步部署加快 6G 第二阶段技术试验推进工作，推动 6GHz 频段许可相关工作有序落地。央企作为国内新型基础设施建设主力军、重点产业场景的供给方与需求方，深度参与 6G 场景共创，标志国内 6G 发展，已经从早期概念愿景、理论框架研究，正式迈入场景牵引、试验验证、频谱先行、产业协同的全新发展阶段。

过去很长一段时间，全球 6G 产业工作重心集中在愿景定义、关键技术攻关、技术指标研讨，学术界、研究院所更多输出技术白皮书，应用场景偏向理想化推演，缺少真实产业环境的验证土壤。5G 发展历程也留下现实经验：通信技术的成熟，不能只依靠通信设备企业单方面推动，垂直行业场景方的深度参与必不可少。如果缺少工业、交通、城市治理、新兴产业的真实业务诉求，通信技术容易出现技术参数先进，但行业适配不足、商业闭环难以形成的现实困境。

国资委本次推进会的核心逻辑，就是调动央企横跨通信、能源、装备制造、航空航天、城市建设多个产业的资源禀赋，把垂直行业真实业务需求前置到 6G 技术试验周期内部，实现 “场景定义技术，技术支撑场景” 双向迭代。具身智能、低空经济、工业数字孪生，三个重点发布赛道，分别对应人工智能机器人、空域经济、工业数字化三大万亿级未来赛道，也集中暴露现有 5G 技术体系在时延、感知能力、定位精度、端到端可靠性、大上行能力上的能力边界，是 6G 优先需要补齐能力短板的典型领域。

与此同时，6G 第二阶段技术试验以及 6GHz 频段许可推进，属于产业落地的硬件基础。技术试验负责验证通感一体、智能超表面、原生 AI、空天地一体化等核心技术的工程可行性；6GHz 中高频段频谱资源，则是 6G 实现大带宽、广覆盖兼顾的核心频谱区间，频谱许可进度直接决定后续试验组网、试点场景部署成本与性能上限。场景任务、试验体系、频谱资源三者构成三位一体，共同构筑国内 6G 未来产业场景共创的基础条件。

1.2 研究意义

理论层面，本报告立足于国资委央企推进会最新政策信号，梳理 6G 由技术驱动转向场景驱动的产业逻辑，剖析具身智能、低空经济、工业数字孪生三大标杆场景与 6G 技术之间的耦合机理，厘清第二阶段试验的核心目标，分析 6GHz 频段许可对于国内 6G 产业的价值，丰富国内 6G 垂直行业融合应用的研究素材。

现实产业层面，当前大量市场主体包括地方平台企业、民营科技公司、产业链上下游中小企业，对于 6G 的认知仍然停留在遥远下一代通信概念，对当前政策节奏、试验进展、场景机会缺少系统性认知。本报告拆解央企牵头场景共创模式，分析各类市场主体可以参与的产业环节，识别产业机遇与现存风险，为产业参与者理解政策风向、布局技术研发、规划试点项目提供参考。

政策视角层面，报告梳理场景、试验、频谱三者之间的联动关系，分析当前阶段尚存的产业堵点，客观看待央企牵头模式的优势与客观约束，观察国内 6G “政企研用” 协同创新体系的演进路径。

1.3 研究范围与研究方法

本次研究主要围绕国资委 2026 年 8 月央企推进会释放三大核心主线：6G 融合场景任务发布（具身智能、低空经济、工业数字孪生）、6G 第二阶段试验加速推进、6GHz 频段许可落地开展分析。研究对象覆盖政策导向、技术特征、场景需求、产业链现状、频谱产业影响、现存挑战、未来演进路径。

研究方法以公开政策文本解读、行业白皮书文献梳理、产业现状归纳推演为主，结合 5G 商用落地历史经验做类比分析。报告不涉及未公开涉密会议内部材料，全部分析基础来源于公开披露信息。

二、全球与国内 6G 产业整体发展格局

2.1 全球 6G 产业演进总态势

全球主要经济体已经把 6G 纳入数字基础设施战略版图。欧盟、北美、日韩均已经持续开展 6G 愿景研究、关键技术预研、频谱前期研讨。整体来看全球 6G 处于预研向技术试验过渡阶段。

国际电信联盟 ITU‑R 完成 6G 愿景框架，明确 6G 将实现通信、感知、计算、智能深度融合，提出通感一体、空天地海全域覆盖、原生人工智能、普惠智能服务一系列能力目标。各个国家技术路线存在差异化侧重：部分国家优先聚焦毫米波超大带宽，部分地区更加看重 Sub‑6GHz 兼顾覆盖与速率的综合价值。

但全球产业共同面临现实矛盾：技术指标构想丰富，但真实行业场景验证不足。绝大多数国家 6G 工作更多集中在通信产业链内部，垂直行业深度介入试验的案例相对有限。通信设备厂商擅长定义通信能力指标，但是对于工业生产、低空运行、人形机器人等行业业务逻辑理解有限，容易造成技术与业务两张皮。

频谱博弈也是全球 6G 竞争焦点，6GHz 频段属于全球重点博弈的核心频谱资源，不同国家在 6GHz 频段划分、室内外使用规则、功率限值上面存在分歧，频谱规则差异会直接影响终端芯片、设备的全球通用性。

2.2 我国 6G 产业前期发展基础

国内 6G 工作以 IMT‑2030（6G）推进组为核心平台，集合运营商、设备商、高校科研院所、部分行业企业持续多年开展愿景研究、关键技术攻关、第一阶段技术试验。第一阶段试验重点完成关键技术原理验证，完成通感一体、智能超表面、网络原生 AI 等多项技术的实验室性能验证，明确各项技术理论性能边界。

5G 大规模商用为 6G 打下坚实产业底座。我国建成全球规模最大 5G 网络，在工业互联网、智慧矿山、智慧港口等场景积累大量通信赋能实体经济实践，培养完整的通信设备、芯片、终端产业链。同时国内低空经济、人形机器人、数字孪生产业快速兴起，垂直行业产生大量超出 5G 能力上限的新需求，反向拉动 6G 技术发展。

在此之前，国内 6G 试验更多由通信产业链主导，行业企业属于参与度较低的配角角色。国资委本次推进会最大变化，就是将央企垂直行业主体推到场景共创的核心位置，把行业业务需求输入 6G 技术迭代全流程。通信企业负责技术实现，能源、制造、航空类央企提出业务痛点，双方共同定义场景指标，再放到第二阶段试验环境当中开展实测验证，完成需求‑技术‑试验‑优化闭环。

2.3 央企在 6G 产业当中的特殊定位

中央企业在 6G 生态当中具备双重身份。第一重身份，是基础设施建设主体，三大电信央企承担通信网络建设、试验网部署工作；第二重身份，是最大规模垂直行业用户。能源央企、装备制造央企、航空航天央企手握大量真实生产场地、业务场景，可以提供真实测试环境，输出真实业务指标需求。

过去新一代通信技术落地，往往是网络建好之后，行业再被动适配网络能力。本次国资委推动模式属于前置式共创：在 6G 正式商用之前，行业就深度参与场景任务定义，把业务时延、定位、可靠性、安全、算力协同等硬性要求输入技术试验，避免商用之后出现技术能力无法匹配行业现实痛点。

同时央企具备产业链带动能力，央企牵头场景任务，会带动上下游中小企业、科研机构共同参与场景解决方案开发，拉动芯片、模组、终端、行业软件全链条迭代。

三、国资委央企推进会核心内容解析

2026 年 8 月国资委组织召开央企 6G 产业专题推进会，会议锚定国内 6G 产业阶段性目标，输出三大核心工作抓手：发布 6G 融合场景任务清单，重点聚焦具身智能、低空经济、工业数字孪生；全面加速推进 6G 第二阶段技术试验进程；有序推动 6GHz 频段许可相关工作落地。三者逻辑环环相扣。

场景任务回答 “6G 用来解决什么产业问题”；第二阶段试验回答 “技术在真实环境能不能跑通、性能能不能达标”；6GHz 频段许可回答 “网络部署需要什么样频谱资源基础”。

3.1 6G 融合场景任务发布：具身智能、低空经济、工业数字孪生

本次推进会重点抛出三大赛道作为 6G 优先落地的融合场景，并非随机选择，而是综合技术缺口、产业成熟度、国家战略方向筛选得出。三类场景都属于国家重点培育未来产业，同时现有 5G 技术存在明显能力天花板，迫切需要 6G 通感一体、高精度定位、极低时延、大上行、网络原生智能能力作为支撑。

具身智能赛道指向人形机器人、智能机器人群体协同作业。当前人形机器人本地算力成本高，本体重量受限，大量感知推理任务希望卸载到网络侧。这就要求通信网络不仅仅传输数据，还要支持高精度感知信息回传、毫秒级远程控制、多机器人协同调度。5G 可以满足基础控制，但面对高密度机器人群、高清多目传感器海量上行数据流、厘米级定位感知，带宽、感知一体化能力存在短板。6G 通感一体网络可以同时完成通信与无线电感知，辅助机器人环境定位避障，网络原生 AI 能力可以实现算力的灵活调度，支撑具身智能集群作业。

低空经济涵盖无人机物流、低空巡检、eVTOL 载人飞行器、城市低空安防。低空场景面临的通信难题十分突出：空中无遮挡环境容易出现信号干扰，飞行器高速移动，需要三维空间高精度定位，海量飞行器同时接入网络。传统地面移动通信面向地面用户设计，对三维空域覆盖优化不足。6G 空天地一体化、通感一体可以同时实现飞行器通信连接与空域态势感知，网络可以识别空中飞行器位置，实现干扰管控，支撑大规模低空飞行器安全运行。

工业数字孪生是工业数字化升级高级形态。完整工业数字孪生需要工厂全域海量传感器、摄像头实时回传超高精度现场数据，在数字空间完成工厂完整镜像，实现虚实实时交互、预测性维护、远程闭环控制。该场景对上行带宽、端到端时延、时间同步精度、数据确定性要求极高。传统网络很难做到海量节点同时高清数据回传，虚实之间存在时间差，造成数字孪生 “镜像不同步”。6G 的大上行、确定性网络、高精度时间同步能力，能够支撑工厂级大规模工业数字孪生闭环运行。

国资委以任务形式下发上述场景，并不是要求立刻实现大规模商业化落地，而是设立场景试点任务目标。由相关央企牵头组建联合攻关小组，梳理业务指标需求，搭建试点环境，对接 6G 第二阶段试验体系，完成场景原型验证，沉淀场景技术规范、测试标准，为后续大规模复制推广打下基础。

除上述三大标杆赛道之外，推进会文件同时提及，后续将持续拓展智慧能源、智慧交通、海洋产业、城市治理等更多 6G 融合场景，形成场景矩阵。

3.2 加速 6G 第二阶段技术试验

国内 6G 技术试验分为多个阶段，第一阶段重点完成实验室环境关键技术单点验证，验证单项技术理论性能上限。而第二阶段技术试验核心特征，就是从实验室走向模拟真实产业环境，开展多技术组合组网验证，叠加垂直行业场景测试。

第一阶段更多验证单项技术，例如单独测试通感一体的感知精度，单独测试智能超表面增益效果。现实业务当中，各类技术需要组合组网运行，同时还要承载行业业务流量，实验室理想环境下的性能，放到复杂工业环境、城市低空环境，性能会出现衰减。第二阶段试验就是复现真实复杂环境，完成组网条件下的性能验证，同时对接前面提到具身智能、低空经济、工业数字孪生场景任务，把行业业务流量加载到试验网络之上，检验整套网络能否满足业务指标。

国资委推进会明确要求央企深度参与第二阶段试验。通信央企负责搭建试验网络底座；行业央企提供真实场景、业务模型、测试指标；科研机构提供测试评估工具。试验不再仅仅测试通信指标，同时增加行业业务维度评估，例如在工业场景下，不仅测网络时延，同时评估数字孪生虚实同步效果；低空场景，同时评估飞行器接入数量、空域感知准确率。

第二阶段试验工作将输出大量实测数据，反哺 6G 技术方案、标准制定，筛选出工程可行的技术路线，淘汰实验室表现优秀但工程落地代价过高的技术方案，为后续预商用、商用奠定工程基础。

3.3 推进 6GHz 频段许可工作

频谱是移动通信最核心基础资源，没有可用频谱，再先进通信设备也无法发挥价值。6GHz 频段处于 Sub‑6GHz 区间，是 6G 非常关键的黄金频段。该频段兼顾传播覆盖能力与带宽能力：相比毫米波，6GHz 传播损耗更低，绕射能力更强，建网成本可控；相比传统 Sub‑3GHz，拥有更大连续带宽，可以满足大带宽业务需求。

6GHz 频段可以兼顾室内场景与室外广覆盖场景，适配工业厂房、城市城区、低空等多样化环境，是支撑本次三大重点场景的重要频谱资源。例如工业厂房内部，需要大带宽支撑大量传感器高清数据上行；低空场景需要稳定连续频段保障飞行器连接。

但 6GHz 频段同时存在历史频谱占用问题，该频段内部部分子频段原有其他无线电业务，需要开展频谱兼容性评估、共存研究。6GHz 频段许可，就是梳理频段使用规则，明确室内、室外使用模式、功率限值，完成频率规划，为 6G 试验网、后续试点网络提供合法可用频率。

推进会释放信号，国内将加快 6GHz 频段的兼容性研究、评估流程，有序推进许可落地。频谱许可进度直接约束第二阶段试验的组网规模。如果 6GHz 许可落地推进，试验网就可以部署更大规模真实组网，而不是局限在小范围实验室环境。同时频谱规则提前明确，也方便芯片企业、设备厂商提前开展产品研发，减少后期产品迭代风险。

也要客观看到，频谱许可属于严谨的系统性工作，涉及多部门协同，需要完成电磁兼容测算，不会一步到位全部放开，大概率采取分阶段、分场景许可模式，优先保障试验场景使用需求。

四、三大重点融合场景的技术耦合、产业现状与试验痛点

4.1 具身智能与 6G 双向赋能

具身智能代表硬件实体机器人具备环境感知、自主决策、交互执行能力，人形机器人、多足机器人、集群作业机器人都属于赛道范畴。当前产业发展现实约束集中在机器人本体算力瓶颈。如果把全部大模型、环境感知运算全部部署机器人本地，会带来重量、功耗、成本压力，限制机器人续航时间。

6G 网络原生 AI、通感一体、高可靠低时延、大带宽上行能力，提供算力卸载的可能性。机器人端只保留基础感知执行硬件，把多摄像头、激光雷达采集海量环境感知数据上传 6G 网络，网络侧部署分布式算力，完成大模型推理、环境三维重建，再下发控制指令，降低机器人本体硬件负担。同时 6G 通感一体基站可以作为外部感知传感器，基站无线电感知可以辅助机器人定位、障碍物探测，弥补机器人本机传感器视野盲区。

集群作业场景下，数十台上百台机器人协同工作，需要相互状态实时同步，6G 网络提供高精度时间同步，保障群体动作协同一致性。

但当前场景落地仍存在大量现实痛点。第一，业务指标体系尚未统一，不同厂商人形机器人对于网络时延、上行带宽、感知精度的需求并不一致，第二阶段试验需要央企联合产业各方形成标准化指标集。第二，算力卸载的业务模型不成熟，哪些计算留在本地、哪些上云，算力‑网络协同调度机制有待验证。第三，安全风险，机器人远程控制一旦网络出现抖动、中断，会带来实体设备安全风险，需要配套高可靠冗余机制。

本次国资委下达场景任务，核心目标不是实现成熟商业化人形机器人，而是搭建 6G + 具身智能原型验证环境，梳理网络能力需求，输出测试案例，探索网络‑机器人协同架构。

4.2 低空经济场景下 6G 的能力诉求

国内低空经济产业进入快速增长周期，无人机巡检、物流配送、城市空中交通 eVTOL 逐步从概念走向试点。传统地面移动通信系统最初为地面终端设计，面对三维空域会遇到一系列挑战。飞行器在空中移动速度快，多普勒效应明显；空中无遮挡，信号容易远距离扩散造成跨区域干扰；大量飞行器同时接入，需要三维空间定位能力。

6G 空天地一体化网络架构，融合地面基站、高空平台，实现三维空域立体覆盖。通感一体技术实现通信感知一体化，基站在给飞行器传输业务数据同时，可以探测空域内飞行器位置、速度，实现空域态势感知，把感知数据提供给低空管控平台，实现通信、管控一体化。

在工业场景，能源央企无人机巡检，大量无人机同时对风电、光伏基地开展巡检，高清图像视频实时回传，需要大上行带宽；面向载人 eVTOL，通信链路的可靠性直接关乎生命安全，对通信链路连续性、故障切换能力提出极高标准。

该场景试验的现实难点：第一，空域环境复杂，城市高楼遮挡、电磁干扰多，需要大量外场实测，实验室仿真数据和真实环境差距较大。第二，通信系统和现有的低空管控平台如何打通，数据接口、数据格式没有统一标准。第三，频谱共存问题，低空业务和其他无线电业务电磁兼容需要充分评估。

央企拥有大量风电、光伏、电网巡检业务，同时部分央企布局低空飞行器制造，具备真实低空业务，是开展 6G 低空场景试验天然载体。

4.3 工业数字孪生 6G 支撑体系

工业数字孪生不是简单三维可视化展示，高阶闭环数字孪生，要求物理工厂与数字模型之间实时双向交互。物理工厂传感器、视觉设备采集海量现场数据，实时上传，驱动数字模型同步更新；数字空间完成仿真分析之后，反向下发控制指令调节物理设备，实现虚实闭环。

5G 已经在大量工厂落地，但面向高阶闭环工业数字孪生依然存在短板。工厂内部海量高清摄像头、振动传感器，带来海量上行流量，5G 上行带宽压力巨大；大量设备要求微秒级时间同步；网络抖动会造成虚实模型时序错位，数字镜像失真。

6G 确定性通信、超大上行、超高精度时间同步、通感一体可以补齐短板。6G 网络可以承载工厂全域海量终端并发接入，完成高清点云、视频数据流实时回传；高精度时间同步保障所有传感器数据时间戳对齐；通感一体基站可以补充非接触式感知能力，不需要额外部署传感器，就可以感知设备振动、位移。

工业数字孪生场景试验面临现实阻碍。不同行业工厂工艺差异巨大，钢铁、装备制造、化工工厂对于数字孪生的网络指标完全不一样，不存在一套通用参数。工厂电磁环境复杂，金属设备造成信号反射衰减。同时工业体系安全等级严苛，网络故障不能影响生产主线，试点测试不能干扰现有生产业务，测试环境搭建成本高。

央企下属海量实体工厂，能够提供不同工艺类型测试场地，在隔离测试产线当中开展 6G + 工业数字孪生验证，沉淀分行业指标库。

五、6G 第二阶段技术试验核心任务与产业价值

5.1 第二阶段试验核心工作内容

对比第一阶段实验室单点技术验证，第二阶段试验重点转向组网级、场景化验证，主要包含几个层面。

第一，多关键技术融合组网验证。将通感一体、网络原生 AI、智能超表面、高精度时间同步等多种 6G 候选技术组合部署，验证多项技术叠加之后整体系统性能，观察技术之间会不会出现互相干扰，评估工程实现难度、功耗成本。

第二，垂直行业场景加载测试。对接具身智能、低空经济、工业数字孪生场景任务，把真实行业业务流量灌入试验网络，不再使用模拟数据流。采集真实业务下网络时延、抖动、感知精度、接入规模等指标，评估现有技术方案能不能满足业务门槛。当发现网络能力无法满足业务诉求，反向输出技术优化需求给到设备研发环节。

第三，频谱方案实测验证。配合 6GHz 频段许可推进，在试验环境测试 6GHz 频段不同功率、不同部署模式下的覆盖、速率、电磁兼容表现，为频谱许可规则提供实测数据支撑。

第四，测试规范、评估体系构建。过去移动通信测试更多围绕通信指标，第二阶段试验需要建立一套 “通信指标 + 行业业务指标” 双维度评估体系，沉淀测试用例，为后续标准化、产品研发提供参考。

5.2 央企参与试验的模式

央企参与分为三类主体。通信类央企负责试验网络硬件底座搭建，建设试验基站、核心网，提供网络环境；产业类央企开放自身业务场景，输出业务需求，提供测试场地，带入行业业务系统；科研类央企研究院参与测试评估、数据分析、标准撰写。

多方组建联合攻关工作组，采用 “需求输入‑网络部署‑场景加载‑实测‑问题迭代” 闭环模式。区别以往通信企业单向做试验，行业企业只是参观观摩，本次行业深度参与测试全流程。

5.3 第二阶段试验对产业链带动作用

第二阶段试验会给上游芯片、模组、终端企业提供明确的需求信号。试验过程中暴露出来的短板，直接指明芯片研发需要攻克方向。试验网会产生大量测试需求，拉动原型终端、行业样机开发。同时试验产出的测试报告、场景案例，会成为后续标准制定重要输入，帮助国内产业在国际 6G 标准当中争取话语权。

同时客观看待约束：第二阶段仍然属于技术试验，不等于商用产品。试验设备大多是原型样机，成本高，稳定性距离商用产品存在差距，试验产出原型方案，还需要后续迭代优化，才能够走向产业化。

六、6GHz 频段许可的产业影响与现实挑战

6.1 6GHz 频段对 6G 产业的战略意义

6GHz 是 6G 非常重要的混合能力频段，兼顾覆盖能力与带宽。毫米波带宽极大但是传播损耗大，主要适合热点小范围覆盖；传统 Sub‑3GHz 覆盖远，但是连续带宽资源紧张。6GHz 处于二者中间，能够兼顾室外广域覆盖和室内高带宽场景，完美适配工业厂房、城市城区、低空等大量场景。

对于本次三大重点场景而言：工业厂房内部，需要大上行带宽承载数字孪生海量传感器数据；低空场景，需要连续稳定频段保障飞行器连接；具身智能集群机器人，需要同时满足接入数量、带宽、覆盖。6GHz 频段可以很好匹配上述综合诉求。如果缺少该频段支撑，6G 试点组网只能依赖其他碎片化频谱，网络性能会受到明显制约。

6.2 6GHz 许可推进面临的现实挑战

6GHz 频段内部存在现有无线电业务，需要开展详尽电磁兼容评估，评估 6G 基站与现有业务之间会不会互相干扰，区分室内使用、室外使用的功率上限。不同使用场景，共存条件不一样。

全球不同国家和地区对于 6GHz 规划方案并不统一，国内在推进许可工作过程当中，一方面要适配国内现有无线电业务现状，另一方面也要兼顾全球产业链协同，尽量维持和国际主流方向兼容，降低后续芯片终端产业成本。

频谱许可不会一步全面放开，大概率采用分阶段模式，优先释放可以用于技术试验的频谱资源，支撑第二阶段试验开展，后续再逐步完善商用场景的规则。

6.3 频谱与试验、场景任务三者联动逻辑

6GHz 许可进度直接约束第二阶段试验组网规模。如果试验可用频谱资源有限，只能做小规模站点测试；当许可落地，就可以开展更大规模组网试验，加载更加复杂完整行业场景。反过来，第二阶段试验大量外场实测数据，又可以验证 6GHz 频段各类共存条件，为频谱管理部门制定许可规则提供实测依据。场景任务的业务诉求，指明频谱需要支持什么样业务，作为频谱规则制定参考。三者形成互相支撑联动关系。

七、当前 6G 场景共创模式的优势、现存风险与产业堵点

7.1 央企牵头场景共创模式的突出优势

第一，场景资源禀赋优势。央企掌握大量高价值真实产业场景，能够提供工业、能源、低空的实体测试环境，避免 6G 技术停留在纸面仿真。
第二，资源整合能力。央企可以串联通信、设备制造、行业应用、科研机构多方主体，推动跨行业协同，打破通信产业和垂直行业之间壁垒。
第三，风险承受能力。6G 场景验证属于高风险预研工作，原型方案大概率会失败，央企具备承担预研试错成本的能力，为产业探索路径。
第四，标准牵引作用。试点沉淀的场景需求、测试案例，可以向上输出到国内以及国际标准化组织，提升我国在 6G 应用层标准话语权。

7.2 现存产业堵点与客观风险

首先，跨行业技术认知壁垒客观存在。通信技术团队熟悉通信指标，但是对工业、低空、机器人业务逻辑理解有限；行业业务团队熟悉生产业务，对 6G 技术能力边界认知不足。双方在需求定义阶段容易出现理解偏差，需要建立常态化联合沟通机制。

其次，商业化路径尚不清晰。当前阶段属于预研试验，重点目标验证技术可行性，不是追求立刻盈利。6G 商用距离现在尚有周期，当前原型解决方案成本偏高，如何从试验原型走向具备商业性价比产品，是后续巨大挑战。如果只做试验验证，没有同步思考商业模式，试验成果容易停留在演示样品，难以复制推广。

第三，安全体系建设需要同步跟进。具身智能机器人远程控制、低空飞行器通信、工业数字孪生对接生产系统，都涉及实体设备安全、生产安全。网络中断、数据攻击都可能带来实体风险。6G 本身安全技术、行业业务安全机制需要和技术试验同步开展验证，不能只验证通信性能忽略安全。

第四，产业链成熟度约束。现阶段适配 6G 的芯片、模组、行业终端大部分处于原型阶段，成熟商用产品供给不足，会限制场景试验深度。很多场景构想很好，但是缺少配套硬件载体落地。

第五，频谱工作存在周期。6GHz 许可涉及多部门协同、电磁兼容评估，存在客观工作周期，产业各方不宜过度期待短期全部放开。

7.3 中小企业参与生态的机会边界

本次推进会主体是中央企业，但并不代表产业机会只向央企开放。央企牵头任务更多聚焦顶层需求定义、大型试验环境搭建。大量细分解决方案、行业软件、专用终端、算法模块，需要中小企业、科创企业来完成。

科创企业可以聚焦细分赛道，围绕具身智能机器人算法、低空数据处理、工业数字孪生软件，对接央企试点项目，参与原型开发。同时也要客观认清阶段：当前处于试验验证周期，项目以预研属性为主，大规模商业订单尚未到来，需要理性评估投入节奏。

八、未来演进路径研判

8.1 短期（1‑2 年）：试验验证与标准沉淀阶段

短期核心主线是完成第二阶段 6G 技术试验主体工作，依托国资委下发三大场景任务，完成多个原型试点落地。输出大量场景实测数据，完善场景测试规范。6GHz 频段分阶段完成试验许可落地，支撑试验网组网。

这个阶段产出更多原型演示系统，重点厘清技术可行性，梳理清楚各个行业真实指标需求，完善国内 6G 应用层标准。产业重点是打磨技术方案，大规模商用产品尚未出现。

8.2 中期（3‑4 年）：预商用试点小规模复制

基于第二阶段试验沉淀成果，部分技术路线完成筛选淘汰，产业链逐步推出预商用芯片、模组终端。在具身智能、低空、工业数字孪生领域，出现一批小规模可复制试点项目。6GHz 频段商用许可规则进一步完善，局部地区建设小规模 6G 预商用网络。

这个阶段，开始兼顾技术验证与商业可行性评估，探索成本下降路径，区分哪些场景适合优先落地，哪些场景仍然需要更长周期技术迭代。

8.3 长期（面向 2030 商用窗口）：规模化产业落地

技术、终端、频谱、商业模式全部走向成熟，6G 正式商用。前期场景共创阶段沉淀的行业解决方案实现规模化复制，6G 深度融入未来产业体系，成为具身智能、低空经济、高阶工业数字孪生的数字底座。同时持续拓展更多垂直行业场景。

也要客观预判，不同场景成熟节奏会差异巨大。部分场景会率先落地，部分场景受制于本体产业发展，即使 6G 网络就绪，仍然需要等待机器人、低空飞行器本体产业成熟，才能够释放价值。通信底座成熟不等于上层产业同步成熟。

九、结论

国资委 2026 年 8 月召开的央企 6G 产业推进会，是国内 6G 发展的重要转折点，标志产业发展逻辑从过去 “技术愿景驱动” 正式转向 “未来产业场景共创牵引”。通过发布具身智能、低空经济、工业数字孪生融合场景任务、加速 6G 第二阶段技术试验、推进 6GHz 频段许可，搭建起 “场景‑试验‑频谱” 三位一体协同推进体系。

具身智能、低空经济、工业数字孪生三大场景，均属于国家重点未来产业，同时遭遇现有 5G 能力边界，对 6G 通感一体、大上行、高可靠、网络原生智能、高精度时空能力产生刚性诉求。中央企业依托自身基础设施、真实产业场景资源，承担场景需求定义、试验环境载体的关键角色，打通通信产业与垂直行业之间的壁垒。

6G 第二阶段技术试验跳出实验室单点验证，走向组网环境下真实业务加载测试，将行业业务指标纳入评估体系，用来筛选工程可行技术路线，为后续产业化积累实测数据。6GHz 频段作为 6G 黄金混合频段，其许可进度直接约束试验组网能力，同时试验实测数据反过来支撑频谱规则制定，二者互相赋能。

同时必须客观认清所处产业阶段：当前整体处于预研试验周期，大量原型样机性能、成本距离商用还有明显差距，跨行业壁垒、产业链成熟度、安全体系、频谱评估都存在现实挑战。场景共创不等于短期大规模商业化，核心价值在于提前把行业需求注入技术迭代流程，避免出现技术与业务两张皮的历史问题。

面向未来，国内 6G 产业需要持续坚持场景牵引的路线，以央企牵头任务为抓手，带动科研机构、产业链大中小企业协同参与，同步推进技术试验、频谱研究、安全体系建设、标准输出，循序渐进完成从原型验证、预商用试点，最终走向规模化商用，让 6G 真正成为未来产业发展的新型数字底座。